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          建設工程監理和建筑工程管理(建設工程監理和建筑工程管理區別與聯系)

          我國推行工程監理制其本意就是推行工程管理,工程監理有利于提高建設工程投資決策科學化水平,規范工程建設參與各方的建設行為,促使承建單位保證建設工程質量和使用安全,實現建設工程投資效益最大化;工程管理就是要工程管理企業運用知識、技能、工具和技術,滿足和超過項目業主對項目的需求,是以盡可能有效的方式取得預期成果的過程,工程項目管理強調的是預期成果。

          建設工程監理和建筑工程管理(建設工程監理和建筑工程管理區別與聯系)

          當前工程監理與工程管理的差距及原因


          針對當前工程管理企業現狀,工程監理與工程管理差距是明顯的。雖有部分監理企業承擔了一些工程管理業務,也是不全面,不系統的。大多數監理企業距工程管理相差很遠。筆者認為原因如下:


          l.工程監理企業定位及政策不符合推行監理制度的初衷


          監理制度的推行本意是改革原有建設管理模式,推行現代化的工程管理制,在計劃經濟影響深重的15年里,項目法人不肯將投資、進度、合同管理放權給監理人,既然法規規定必須請監理,就只有質量管理一項工作了。


          由此形成了對質量工作“政府監督、社會監理”的定式。之后的一系列管理條例、文件都十分突出監理對質量負責。近期因安全問題十分突出,各地發文要求監理負責安全監管責任。這一系列定位、職責的界定,限制了監理企業向工程管理企業發展的進程。


          2.政出多門,條塊分割,目前的監理企業很難全面涉足真正的工程管理


          政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破,但各自站在不同的角度發布了一系列規章,硬是把一個工程管理肢解成一塊塊。如:資質管理規定使監理企業無所適從,沒有業績不增項,沒有資質不準越級,那么到底雞和蛋是什么關系?


          一個大型工程項目要涉及各種資質。只能有一項資質承接一個監理業務,所謂甲級資質可跨行業往往行不通。又如:把一個完整的工程項目全過程切割為:設計監理,招投標代理,造價咨詢,審價,設備制造監理,采購招標代理,加上前期工程咨詢資質等各種要求。有些單位辦了幾年的資質,至今也沒有搞全,真是很難跨入真正的工程管理單位。


          3.工程監理企業自身建設不具備承擔工程管理的條件


          目前監理企業良莠不齊,形式各異。有掛靠的,有出租資質的,有低價搶業務的,也有視監理工程為兒戲的。凡此種種,在社會上形成不良影響,因而相當一部分業主對監理承擔全過程管理不放心。


          凡大型工業項目,業主方也都要組織一套班子來控制工程進度和投資,從而形成惡性循環,高智能人才進監理公司無法發揮作用。長此以往,除少數有實力的監理公司外,其他將被社會所淘汰。盡管有些監理企業承擔了部分工程管理業務,也基本上局限于施工隊伍的“三控,二管,一協調”,大都未進入前期科研和采購范圍,與真正意義上的工程管理有差距。監理企業人員素質普遍較低,缺乏適合工程管理的人才,尤其是經濟、商務、管理、法律等方面的知識和能力不足。


          缺乏項目經理、雙語人才、市場調研人才、方案設計和審查專家、經濟評價和投資估算人才、融資管理和企業管理人才、復合型人才和熟悉國際慣例的能從事國際工程管理的人才。由于對監理企業定位影響和企業間不公平競爭,不僅人員素質低,結構不合理,考核激勵機制不健全,培訓費用少,人員調動困難,很難形成具有核心競爭力的工程管理企業。


          4.千軍萬馬齊擠獨木橋


          工程管理企業是很有發展前途的,與國際接軌的行業,國內與建設有關的行業正興起組建工程管理公司熱浪。從咨詢機構、設計勘察單位、施工企業、大專院校、監理企業、甚至某些與政府相關的中心、研究會等,也紛紛改制或組建工程管理公司,其學說理論來自各流派。


          在這些競爭體系中,監理企業由于歷史短暫,自身缺陷等原因,是無法與有實力、有權力、有后臺的行業相抗衡的。在千軍萬馬齊過這一獨木橋中,也許有幾個幸運兒可以憑關系、實力擠進工程管理企業,但絕大部分將被擠入水中或未過橋就先夭折。


          工程監理企業發展成為工程管理單位的必要條件


          工程監理企業成長發展為工程管理企業,是政府和上級主管部門及協會一再倡導的,雖有差距,但不是不可逾越的。有一部分監理企業已先行一步且取得明顯效果,就是很好的例證。為使這一過程加快,筆者認為必須由下列條件做支撐。


          l.政策法規上給監理企業的發展創造條件


          不要過多強調工程監理企業在施工過程中的質量檢查員、安全監督員,計量員的作用,更不應把政府管不了,施工單位管不好的雜役都推給工程監理企業,比如施工安全本應由施工單位負全責。


          顧客購買商品不會負責產品制造過程中發生的人身傷亡事故。建筑物施工過程也是固定產品生產過程,建設單位不負建造過程中安全責任,監理是受業主委托對施工過程進行監督、管理,監理為什么對施工單位安全負責呢?凡此種種,從政策、法規上給工程監理企業正名、復位。這樣才是各主管部門對監理企業最大的支持。


          2.整頓工程監理企業隊伍,鼓勵先進,樹立典型,淘汰落后,是市場競爭的一般規律,也是各級主管部門和協會的責任


          在監理行業蓬勃發展的今天,應該清除一些“害群之馬”,處理一些擾亂市場壞一鍋湯的單位。為成功的單位創造條件,使之盡快發展成為工程管理單位。


          3.加強監理自身建設,培訓吸收一批高智能人才,逐步滿足工程管理需要


          建章立制,總結經驗,取人之長,形成獨特的工程管理企業定式;加大宣傳,擴大影響,推廣先進經驗,在社會上形成工程監理企業承擔工程管理業務是更符合國情、更具實力的、效果更好的氛圍。


          根據本企業實際量力而行,從小做起,從某階段做起,逐步前后延伸,補充人才,逐步發展成為成熟的工程管理企業。在當前資質管理階段,積極取證,拓展工作面,逐步成為工程項目各階段均能承接的全能監理企業,自然而然成為工程管理企業。


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